政績(jī)觀(guān)是對(duì)政績(jī)的總體認(rèn)識(shí)和根本觀(guān)點(diǎn)，直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。政績(jī)觀(guān)是否端正，不僅直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部自身能否健康成長(zhǎng)，而且關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)的興衰?。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出一系列重要論述，集中體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的深刻思考和把握，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)指明了努力方向、提供了根本遵循。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，健全有效防范和糾治政績(jī)觀(guān)偏差工作機(jī)制。應(yīng)該看到，政績(jī)觀(guān)出現(xiàn)偏差，與形式主義、官僚主義滋生蔓延有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。習(xí)近平總書(shū)記精辟指出，“形式主義背后是功利主義、實(shí)用主義作祟，政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想擔(dān)責(zé)，滿(mǎn)足于做表面文章，重顯績(jī)不重潛績(jī)，重包裝不重實(shí)效。官僚主義背后是官本位思想，價(jià)值觀(guān)走偏、權(quán)力觀(guān)扭曲，盲目依賴(lài)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀(guān)判斷，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾。”這一重要論述既深刻揭示了形式主義、官僚主義的實(shí)質(zhì)和根源，也闡明了政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位、權(quán)力觀(guān)扭曲與形式主義、官僚主義的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，從講政治、講黨性的高度，從切實(shí)解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題的維度，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

清醒認(rèn)識(shí)政績(jī)觀(guān)偏差的突出表現(xiàn)

新時(shí)代以來(lái)，廣大黨員、干部在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中展現(xiàn)出了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。但不可否認(rèn)，也有一些人在政績(jī)認(rèn)知、價(jià)值取向和行為選擇上出現(xiàn)偏差，個(gè)別甚至出現(xiàn)政績(jī)觀(guān)扭曲的苗頭性、傾向性問(wèn)題。

在實(shí)際工作中，個(gè)別干部存在“晉升焦慮”驅(qū)動(dòng)的短視傾向。有的偏離崗位責(zé)任，過(guò)度熱衷于放大短期效益的“速成策略”。比如，奉行“亮點(diǎn)優(yōu)先”，片面追求硬件設(shè)施高端大氣，熱衷于建系統(tǒng)、搭平臺(tái)，搞“面子工程”，華而不實(shí)、鋪張浪費(fèi)；不惜“要素透支”，不顧客觀(guān)條件、違背規(guī)律盲目追求高速度；陷入“基建依賴(lài)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越實(shí)際需求，一味追求基建擴(kuò)張，形成低效產(chǎn)能和沉淀成本。這些不良現(xiàn)象帶有明顯的任期行為短期化特征，容易造成超前透支型建設(shè)的“擊鼓傳花”效應(yīng)，損害有效治理的科學(xué)性和可持續(xù)性。

在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中，少數(shù)干部存在以“政績(jī)沖動(dòng)”替代民主決策的不良傾向。個(gè)別干部背離組織重托和群眾期待，將公共權(quán)力當(dāng)成個(gè)人意志的“專(zhuān)屬品”。有的長(zhǎng)期主政地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，受權(quán)力慣性和自我膨脹心理影響，任性用權(quán)、隨意決策、肆意妄為；有的特定領(lǐng)域業(yè)務(wù)型干部，雖具備專(zhuān)業(yè)積淀深厚、業(yè)務(wù)能力突出的特點(diǎn)，但容易陷入恃專(zhuān)擅權(quán)、剛愎自用的思維誤區(qū)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)技術(shù)權(quán)威而忽視集體智慧和群眾接受程度，在專(zhuān)業(yè)決策中排斥多元觀(guān)點(diǎn)。這些問(wèn)題雖然外在表現(xiàn)形式有所不同，但究其本質(zhì)，都背離了黨的組織原則和群眾路線(xiàn)。

在政策落地過(guò)程中，個(gè)別干部陷入“顯績(jī)導(dǎo)向”驅(qū)動(dòng)的指標(biāo)遞進(jìn)式加碼誤區(qū)。有的重形式輕實(shí)效，為了數(shù)據(jù)“好聽(tīng)好看”和排名靠前，在項(xiàng)目建設(shè)中講究場(chǎng)面、熱衷造勢(shì)，盲目追求數(shù)量甚至虛報(bào)夸大。這種現(xiàn)象在三個(gè)關(guān)鍵時(shí)段尤為凸顯，即在年度收官與開(kāi)局階段，為突擊完成考核指標(biāo)或營(yíng)造“開(kāi)門(mén)紅”效應(yīng)，采取“極限施壓”等非常規(guī)手段；在政策部署階段，為規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)，將壓力傳導(dǎo)異化為“責(zé)任甩鍋”；在履新初期，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為快速樹(shù)立權(quán)威，刻意打造標(biāo)新立異的“新政工程”。諸如此類(lèi)，看似雷厲風(fēng)行，實(shí)則違背了政策實(shí)施的科學(xué)性，也很難具備可持續(xù)性。

深入剖析政績(jī)觀(guān)偏差的深層原因

政績(jī)觀(guān)偏差，反映了認(rèn)知維度與實(shí)踐向度的錯(cuò)位，更暴露出政治品格與黨性操守的褪色和弱化。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部因黨性修養(yǎng)匱乏、宗旨觀(guān)念缺失、政治意識(shí)淡薄、理想信念動(dòng)搖或能力本領(lǐng)不足，在政績(jī)認(rèn)知和從政實(shí)踐中產(chǎn)生了偏差。

黨性原則出現(xiàn)動(dòng)搖。黨性是黨員、干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。只有黨性堅(jiān)強(qiáng)、摒棄私心雜念，才能確保政績(jī)觀(guān)不出偏差，真正做到為民服務(wù)、為民造福。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，起決定性作用的是黨性”“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)，看重黨和人民事業(yè)，看淡個(gè)人進(jìn)退得失，對(duì)個(gè)人名譽(yù)地位利益想得透、放得下，才能保持平和心態(tài)、樂(lè)意腳踏實(shí)地，處理好大我和小我的關(guān)系，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益和個(gè)人抱負(fù)、個(gè)人利益的關(guān)系，才能把那些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效的事情抓好做實(shí)。

能力本領(lǐng)存在短板。能力缺失、本領(lǐng)不足，不僅制約干部個(gè)人的成長(zhǎng)與發(fā)展，也會(huì)在一定程度上扭曲他們對(duì)政績(jī)的理解和追求。一是理論素養(yǎng)不足，視野狹窄。有的對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策理解不深不透，導(dǎo)致難以從全局和戰(zhàn)略高度把握問(wèn)題，從而過(guò)于關(guān)注眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益。二是專(zhuān)業(yè)技能欠缺，創(chuàng)新能力不足。有的對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的掌握不夠熟練，缺乏敢于突破常規(guī)、勇于探索新路的勇氣和智慧，政績(jī)觀(guān)因此陷入保守和僵化。三是政治定力不強(qiáng)，意志薄弱。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)工作壓力和挑戰(zhàn)、面臨個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)時(shí)定力不足、心態(tài)不穩(wěn)、缺乏韌性和堅(jiān)持，不僅影響工作效率和決策質(zhì)量，也容易導(dǎo)致更注重短期政績(jī)，過(guò)于急功近利，盲目追求立竿見(jiàn)影、短期見(jiàn)效，為一個(gè)地區(qū)和領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展埋下隱患。

政績(jī)考核體系有待優(yōu)化。正確政績(jī)觀(guān)的樹(shù)立和踐行，離不開(kāi)科學(xué)有效的考核體系來(lái)引導(dǎo)。當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系仍有待進(jìn)一步完善，如設(shè)置“潛績(jī)”考核指標(biāo)難度較大，化解長(zhǎng)期性、復(fù)雜性矛盾的短期、中期、長(zhǎng)期考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化評(píng)估；“差異化考核”實(shí)施困難，有的地方在考核時(shí)采用“一套模板”“一刀切”的方式，未能充分考慮不同區(qū)域、不同部門(mén)、不同類(lèi)型的實(shí)際情況；對(duì)考核結(jié)果的綜合分析尚待深入，考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問(wèn)責(zé)追責(zé)等環(huán)節(jié)的掛鉤不夠緊密。這些因素對(duì)于引導(dǎo)干部遵循科學(xué)規(guī)律辦事、依據(jù)制度規(guī)范履職、腳踏實(shí)地推動(dòng)發(fā)展，有著不容忽視的消極影響，亟待下大氣力加以解決。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向防范和糾治政績(jī)觀(guān)偏差

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“必須解決好為誰(shuí)創(chuàng)造業(yè)績(jī)、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績(jī)、怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)的問(wèn)題”“處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系”。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，必須從思想根源上破解形式主義、官僚主義問(wèn)題，從講政治的高度來(lái)把握求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的要求，把問(wèn)題意識(shí)貫穿政績(jī)觀(guān)錘煉塑造全過(guò)程，以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度，激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員、干部真正把正確政績(jī)觀(guān)內(nèi)化于心、外化于行。

推進(jìn)政績(jī)觀(guān)教育常態(tài)化。充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，把政績(jī)觀(guān)教育作為黨員、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。常態(tài)化開(kāi)設(shè)政績(jī)觀(guān)教育專(zhuān)題板塊，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟其豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。把樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展納入理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)樹(shù)牢正確政績(jī)觀(guān)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。將政績(jī)觀(guān)教育與黨內(nèi)政治生活深度融合，將其融入主題黨日活動(dòng)、主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)，對(duì)政績(jī)觀(guān)出現(xiàn)偏差的干部及時(shí)教育提醒，以經(jīng)常性談心談話(huà)推進(jìn)政績(jī)觀(guān)有效糾偏，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把為民造福體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過(guò)程各方面。注重用好正反兩方面典型，既充分發(fā)揮正面典型的榜樣作用，又從反面典型中總結(jié)深刻教訓(xùn)、自覺(jué)引以為戒，深入剖析違背規(guī)律搞“政績(jī)工程”等反面典型案例，舉一反三糾正政績(jī)觀(guān)偏差，切實(shí)筑牢防范“政績(jī)沖動(dòng)癥”的堤壩。

完善政績(jī)考核工作機(jī)制。黨的二十大報(bào)告指出，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。干部考核是干部管理的基礎(chǔ)性工作，是推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部樹(shù)牢正確政績(jī)觀(guān)的重要抓手。要聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，落實(shí)新發(fā)展理念，著力構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的綜合績(jī)效考評(píng)體系，引導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀(guān)。完善考評(píng)體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分類(lèi)考核。對(duì)標(biāo)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)要求，設(shè)置共性指標(biāo)，將民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等作為重要內(nèi)容，建立有針對(duì)性的特色指標(biāo)。優(yōu)化考核方法，堅(jiān)持定性與定量兼顧、平時(shí)與年度銜接、考事與考人結(jié)合。貫徹落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向。

強(qiáng)化干部日常監(jiān)督問(wèn)責(zé)。好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢為民造福的政績(jī)觀(guān)，不僅要加強(qiáng)正向引導(dǎo)，也要強(qiáng)化監(jiān)督約束。強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，從小處著手監(jiān)督，從嚴(yán)管住大多數(shù)，及時(shí)有效防止和糾正政績(jī)觀(guān)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題。堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，鞏固“半拉子工程”“形象工程”和統(tǒng)計(jì)造假等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督同向發(fā)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治政績(jī)觀(guān)偏差突出問(wèn)題，對(duì)查明屬實(shí)、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一棒接一棒，跑好歷史的接力賽。

（作者：張浩，中山大學(xué)中共黨史黨建研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）

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